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东营市民族宗教事务局关于在全市民族宗教系统开展法治宣传教育第七个五年规划的通知
东营市民族宗教事务局   2017-03-23 11:19:09 作者:SystemMaster 来源: 文字大小:[][][]

     各县区民宗局,东营经济技术开发区组宣部,东营港经济开发区社会事务管理局,市农高区社会事务管理局,机关各科室:
根据《中共东营市委、东营市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(东发〔2016〕18号)和《山东省民族事务委员会关于组织实施法制宣传教育第七个五年规划的通知》(鲁民发〔2016〕51号)精神,结合东营市民族、宗教工作实际,市民宗局制定了《东营市民族宗教事务局关于在全市民族宗教系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》。现印发给你们,请结合本地工作实际,作出具体安排,并认真组织实施。
在全市民族宗教系统深入开展法治宣传教育,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神的重要任务,是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要保障,是民族宗教系统贯彻落实中央、省、市委民族工作会议精神,全国、全省、全市宗教工作会议精神的重要举措。各民族宗教工作部门要高度重视法治宣传教育工作,加强组织领导,采取切实措施,确保第七个五年规划各项任务落到实处。要进一步增强民族宗教干部、少数民族群众、宗教界人士、广大信教群众法治观念,提高民族、宗教工作法治化水平,努力促进民族团结、宗教和睦、社会和谐,为平安、法治东营建设营造良好的法治环境。


                                                                                            东营市民族宗教事务局
                                                                                                2016年11月21日

 

 

 

 

 

 
                  东营市民族宗教事务局
 关于在全市民族宗教系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)

    为贯彻落实《中共东营市委、东营市人民政府转发<市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(东发〔2016〕18号)和《山东省民族事务委员会关于组织实施法制宣传教育第七个五年规划的通知》(鲁民发〔2016〕51号)精神,结合我市民族、宗教工作实际,制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
   (一)指导思想
    高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,进一步贯彻落实中央、省、市委民族工作会议精神,全国、全省、全市宗教工作会议精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局及全市国民经济和社会发展“十三五”规划的目标任务,在全市民族宗教系统深入开展法治教育,宣传贯彻民族、宗教法律法规,大力推进依法行政,依法加强对民族、宗教事务的管理,推动民族宗教工作系统增强法治意识,不断提高民族、宗教工作法治化水平,努力促进民族团结、宗教和睦与社会和谐,为建设美丽幸福新东营营造良好的法治环境。
   (二)主要目标
    通过实施第七个五年法治宣传教育规划,进一步健全全市民族宗教工作普法宣传教育机制,进一步增强法治宣传教育的实效性,提高全社会对民族、宗教法律法规和政策的认知程度;提高民族宗教工作干部的法治理念和法律素质,提高依法行政的能力和水平;提高各族群众和信教公民遵守法律、依法维权的法律意识,增强尊法、学法、守法、用法的自觉性。
    (三)工作原则
    1、坚持围绕中心,服务大局。围绕我市“十三五”时期民族、宗教工作的中心任务,贯彻落实中央、省、市委民族工作会议精神,全国、全省、全市宗教工作会议精神,安排和落实法治宣传教育各项任务,不断提升法治建设水平,使民族宗教工作更好地服务改革开放、服务保障和改善民生、服务维护社会和谐稳定。
    2、坚持因地制宜,服务群众。民族、宗教法治宣传教育工作,以满足少数民族和信教群众不断增长的法治需求为出发点和落脚点,组合各地实际和民族、宗教工作的特点,用喜闻乐见、易于接受的方式开展法治宣传教育,在法治宣传中服务群众,把法治宣传教育的过程变成做群众工作的过程。
    3、坚持学用结合,普治并举。坚持把法治宣传教育融入民族、宗教依法治理的具体实践,提高法治宣传教育的实际效果,推动民族宗教工作制度化、规范化和法治化,提高各族干部群众和信教群众的法治素养。
4、坚持分类指导,按需施教。结合民族、宗教工作实际,根据不同民族、不同宗教、不同地区和不同对象的特点,确定法治宣传教育的重点内容,制定年度工作计划,采取多种形式开展法治宣传教育活动,增强工作的针对性和实效性。
5、坚持与时俱进,开拓创新。把握在民族宗教领域开展法治宣传教育的特点和规律,创新工作理念,完善工作机制,改进工作方式,体现法治宣传教育的时代性、规律性和创造性。
    二、主要任务
    (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。党的十八大以来,习近平总书记对全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思路、新观点、新论断、新要求,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,全面贯彻落实党中央关于依法治国、加强和改进新形势下民族、宗教工作的决策部署,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,在民族、宗教工作领域更好地发挥法治的引领和规范作用,着力提高依法治理民族、宗教事务能力,促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。
    (二)突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法,要坚持把学习宣传宪法摆在首要位置。深入宣传依宪治国、依宪执政等理念,宣传党的领导是宪法实施的最根本保证,宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容,宣传宪法的实施,组织好“12•4”国家宪法日集中宣传活动,切实提高全市民族宗教工作干部、民族宗教界人士、少数民族和信教群众的宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法治意识,教育引导各族干部群众、宗教团体、宗教活动场所、宗教界人士和广大信教群众以宪法为根本活动准则,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。
    (三)深入宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律。大力宣传依法行政领域的法律法规,推动各级民族宗教工作部门提升“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进法治政府建设。大力宣传国家安全领域的法律法规,增强民族宗教工作干部、少数民族群众、宗教界人士和广大信教群众依法履行义务和职责、维护国家安全的自觉性。宣传与少数民族经济社会发展和与信教群众生产生活密切相关的法律法规,推动全民学习掌握法律基本知识,引导少数民族群众和宗教界自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
    (四)深入学习贯彻中央、省、市委民族工作会议,全国、全省、全市宗教工作会议精神。中央民族工作会议和全国宗教工作会议是党中央在新世纪分别召开的两个十分重要的会议,习近平总书记分别作了重要讲话,全面部署了今后一个时期民族、宗教工作的重要政治任务。要认真学习、深刻领会其中关于民族、宗教问题的新思想新观点新要求,切实把思想和行动统一到会议精神上来。要用会议精神指导工作,依法规范行政行为,依法调节涉及民族、宗教的各种关系,提高民族、宗教工作法治化水平,确保中央、省、市委精神落到实处,全面推进民族、宗教工作。
    (五)深入学习宣传民族、宗教方面的法规、规章和规范性文件。要把学习宣传民族、宗教法律法规与学习宣传民族、宗教理论政策,民族、宗教基本知识相结合。深入地宣传民族、宗教法规规章,尤其要大范围、高密度、多层次地宣传新修订的《宗教事务条例》,使条例确定的基本制度和精神能够深入人心。加大对宗教工作“三支队伍”的培训力度,扩大培训面,扩大民族、宗教法规、规章宣传的社会知晓面和影响力。
    (六)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党统一战线工作条例(试行)》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,切实增强民族宗教工作干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
    (七)推进法治宣传教育与做好民族团结工作相结合。深入学习宣传习近平总书记关于“用法律来保障民族团结”的重要指示精神,把法治宣传教育融入到民族团结进步工作当中,高举法治旗帜,运用法律手段,依法保障少数民族群众政治、经济、社会、文化等方面的平等权力和在民族成份登记变更、保持或改革本民族风俗习惯、欢度民族节日、传承优秀民族文化等方面的合法权益,增强各族群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识,提高依法维权能力,不断打牢民族团结的法治基础。推动在国家机关工作人员以及新闻媒体从业人员、服务窗口工作人员中加强民族政策和民族工作法律法规的学习教育和培训,提高各级政府工作人员特别是基层工作人员依法决策、依法行政、依法管理的能力,敢于、善于用法治方式及手段管理民族事务、处理民族问题,做到公正司法、严格执法,切实维护法律的权威。
    (八)推进法治宣传教育与法治实践、监督检查相结合。注重法治宣传教育与加强民族、宗教立法相结合,完善民族、宗教法律法规体系,加快民族、宗教事务法治化进程。注重法治宣传教育和依法行政相结合,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》,全面推进全市民族宗教系统依法履职、依法行政。注重法治宣传教育与监督检查工作相结合,把加强民族、宗教法律法规的学习、宣传和教育工作作为督查内容,推进民族、宗教法治宣传教育深入开展,不断增强民族、宗教法律法规的影响力和执行力。
    三、对象和要求
    (一)宣传教育对象
民族宗教工作系统法治宣传教育的对象是:全市民族宗教工作干部,少数民族群众,民品企业和民族社团负责人,基层民族工作骨干,宗教团体负责人及工作人员,宗教教职人员,宗教活动场所管理组织成员,广大信教群众。
    (二)工作要求
    1、推动全市民族宗教系统广大干部带头学法、模范守法、规范用法。要紧密结合实际,按照《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》的要求,完善民族宗教工作干部学法用法制度。坚持领导带头尊法学法守法用法。坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度。将民族、宗教政策法规纳入学习计划,组织开展集体学习。
坚持依法决策,做到法定职责必须为、法无授权不可为,健全完善重大决策合法性审查机制,积极推行法律顾问制度。完善考核评估机制,把尊法、学法、守法、用法情况作为考核民族宗教工作领导班子和领导干部的重要内容。
加强法治培训,把法治教育纳入民族宗教工作干部教育培训总体规划,定期组织执法人员进行专题培训。坚持和完善法律知识考试考核制度,将依法履职情况作为干部任职、晋升的重要依据。
    2、加强在少数民族群众中深入开展法治宣传教育。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,广泛开展面向基层少数民族群众的法治宣传教育和服务,通过普及法律常识,提高法治观念,切实把法治宣传教育过程变成服务群众、教育群众、引导群众的过程。坚持法治宣传与法律服务相结合,主动深入社区、企业、清真寺开展法律法规和民族政策宣传,引导各族群众增强法治观念,坚持法律面前人人平等,增进包容互信。结合少数民族流动人口服务体系建设,加强对少数民族流动人员的法治宣传教育,加强对少数民族流动人员的法律培训,帮助他们提高对学法重要性的认识,从“要我学法”转变为“我要学法”。
要在青少年中深入开展法治宣传教育和民族团结宣传教育,不断增强各族青少年对伟大祖国、中华民族、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
    3、加强在宗教界人士和广大信教群众中深入开展法治宣传教育。采取多种形式进行普法宣传,推动法律进团体、进场所,普及到广大信教群众,引导宗教界正确认识和处理国法与教规之间的关系,自觉维护宪法和法律权威,增强在宪法、法律、法规和规章范围内开展活动的自觉性,自觉抵制利用宗教进行的非法违法活动。定期开展宗教界人士政策法规培训,重大的政策法规出台时,及时向宗教界人士进行宣传。推动宗教团体、宗教活动场所建立健全政策法规学习制度,使学习制度化、长期化。鼓励宗教界深入挖掘宗教教义教规中有利于社会和谐、时代进步的内容,对其作出符合时代要求的阐释,把法治精神融入到讲经讲道中去。支持宗教界弘扬宗教道德中与社会主义道德和法治相契合的内容,推动宗教伦理道德与中华传统美德相结合,与时代精神和社会发展要求相结合,促进法治道德底蕴的增强。支持宗教团体建立健全章程和各项教规制度,把宪法和法律法规的基本精神融入到规章制度中,充分发挥教规制度对宗教教职人员和信教群众的行为引导、规则约束、权益维护作用。
    四、工作步骤
    根据“七五”普法规划的总体部署,第七个五年法治宣传教育工作从2016年开始实施,到2020年底结束。共分三个阶段:
    (一)宣传发动阶段:2016年11月底前。根据自身实际制定各自的“七五”普法规划。
    (二)组织实施阶段:2016年12月至2020年5月。依据本规划确定的目标、任务和要求,结合工作实际,制定法治宣传教育年度工作计划,突出年度工作重点,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保“七五”普法规划全面贯彻落实。2018年中期开展自查活动,重点检查在前三年的“七五”普法规划的落实与组织实施情况。
    (三)检查验收阶段:2020年6月至12月。在局统一领导下,按照本规划确定的目标、任务和要求对“七五”普法工作进行总结。
    五、保障措施
    为确保第七个五年法治宣传教育规划目标任务落到实处,我局特制定以下保障措施:
    (一)健全普法工作机制。局成立普法工作领导小组,组长由局长担任,定期召开会议、听取汇报、开展督查。配齐、配强法治宣传教育人员,加强普法骨干培训,不断提高政治素养、法律素质和业务能力。统筹安排法治宣传教育专项经费,确保法治宣传教育工作正常开展。
    (二)落实普法责任制。实行“谁执法、谁普法”的普法责任制,要建立普法责任清单制度。落实“谁主管、谁负责”的普法责任,要在管理、服务过程中,对管理和服务对象进行法治宣传教育。
    (三)建立考核评价体系。加强工作考核评估,建立健全法治宣传教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和机制,注重考核结果的运用。健全激励机制,认真开展“七五”普法中期检查和总结验收,并按照国家有关规定表彰先进。
    (四)加强民族、宗教法治宣传教育阵地建设。按照省民委安排,在全市民族宗教系统深入开展“民族法律法规宣传月(周、日)”,继续深入开展“宗教政策法规学习月”活动,不断提高全社会对民族、宗教法律法规的认知程度。充分利用报刊、网站,做好法治宣传教育推广工作,在东营市民族与宗教网站开设“七五”普法专栏,及时刊登法治宣传教育文章,提供法律法规咨询。
    (五) 推进普法宣传教育工作创新。进一步拓宽普法宣传渠道、创新方式方法,丰富学习载体,把普法活动搞得生动活泼,增强吸引力。强化互联网思维,充分发挥新媒体独特优势,加强局网站普法专栏的建设,更好地运用微信、微博、客户端开展宗教政策法规宣传活动,把新媒体建成法治宣传教育的重要平台,为民族宗教工作干部、民族宗教界人士和信教群众提供更多、更便捷的学法用法渠道。

 

                      

 

 

 


         东营市民族宗教事务局办公室            2016年11月21日印发


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